按照吉林省高级人民法院工作部署，为全面加强法院管理工作，着力解决当前法院管理工作存在的粗放有余而精细不足、不按规章制度办事、工作随意性等突出问题，切实提升法院管理工作水平，推动实现法院高质量发展，经院党组研究，制定“加强管理年”活动实施方案如下。
一、 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“推动实现法院高质量发展”工作主题，以完善制度机制为基础，以提高审判质效为中心，以提升管理效能为根本，加快构建系统完备、科学规范、监管有效、保障有力的法院管理新格局，促进法院管理体系和管理能力现代化，助推“力争用两到三年实现吉林法院各项工作跻身全国法院前列”工作目标，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二、 基本原则
1、坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，确保政治标准和政治要求贯穿法院管理全过程，坚持正确政治方向。
2、坚持目标指向。开展“加强管理年”活动，总目标是全面提升法院管理规范化、精细化、信息化水平。“规范化”就是要做到有章可循、有规可依，推动形成靠制度管人管案管权管事。“精细化”就是要围绕推动实现法院高质量发展的主要指标精准发力，实现精准管理。“信息化”就是要推进法院管理工作与现代科技应用深度融合，依托信息化手段，实行全流程管理。
3.坚持人民立场。始终坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代人民群众司法新需求,把维护人民权益作为根本出发点,把方便群众诉讼始终放在第一位,以管理促规范、提质效、树公信,着力解决人民群众最关切的民生诉求、权益保障、公平正义问题,坚决整治伤害群众感情、损害群众利益的不正之风，以管理工作新成效提升人民群众获得感。
4、坚持问题导向。深刻查摆当前法院管理工作中存在的普遍性、根源性、深层次问题,找准关键领域和薄弱环节,紧盯积弊陋习和顽瘴痼疾,挖根除弊、正本清源,强管理、建新规,树新风、扬正气。准确把握审判管理、政务管理、队伍管理的整体关联性,加强统筹谋划和整体推进,确保各项管理在政策取向上相互配套、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。
5、坚持制度先行。把制度建设贯穿加强管理始终,对已有的管理制度进行全面清理,需要修订的及时修订,需要完善的加快完善,存在空白的抓紧制定,切实发挥制度根本性、全局性、稳定性、长期性的重要作用。强化制度约束力,切实增强广大干警的制度意识,自觉养成按制度办事的思维习惯,加强对制度执行的监督检查,维护制度的严肃性和权威性。
6.坚持科技支撑。认真落实“抓应用、填空白、补短板、深融合”工作方针,抓紧补齐审判管理、数据分析、案件评查、绩效考核等短板,加快填补党建管理、队伍管理、司法政务、后勤保障等空白,实现各项管理工作基础数据一键获取、工作进展动态可视、监督管理全程留痕、综合数据互联互通,促进提升管理体系和管理能力现代化水平。
三、主要任务
（一)加强审判管理。突出解决监管不到位、机制不健全问题,确保有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责,全面提升审判质量、效率和效果。
1.建立院长、庭长审判监督管理权责清单,细化“四类案件具体标准、发现机制、启动程序和监管方式,健全院长、庭长履职指引和案件监管全程留痕制度
2.完善对信访申诉、长期未结、二审改判、发回重审、指令再审、上级批办、检察监督、代表关注等案件的审判监督管理机制,明确监管程序和跟踪管理制度。
3.健全专业法官会议制度,制定提交专业法官会议讨论案件的程序性约束和强制性规定,完善专业法官会议与合议庭评议、审判委员会讨论的工作衔接机制。
4、健全院长、庭长办案常态化机制,加强对院长、庭长办案情况的考核监督,确保院长、庭长通过直接办理案件,及时发现和解决审判监督管理、统一法律适用工作中存在的问题。
5.深化审判委员会制度和工作机制改革,建立拟提交审判委员会讨论案件的审核、筛选机制,强化审判委员会总结审判经验、分析审判态势、加强审判管理、统一法律适用的职能作用。
6、加强审判流程信息化管理,推进审判流程标准化建设,编制涵盖刑事、民事、行政、执行、国家赔偿等各专业领域的流程标准,推动从立案到结案归档各个节点的信息化全流程管理。
7.完善统一法律适用机制,建立类案、关联案件和新类型案件强制检索的工作程序和报告制度,充分发挥参考性案例的指导功能,确保裁判标准一致、法律适用统一。
8.坚持扁平化管理与专业化建设相结合,全面推进法院内设机构改革,同步加强专业审判团队建设,推动实现人员专业化分工、类案专业化审理。
9、加强案件质量评查,强化评查结果运用,严格落实违法审判责任追究制度,研究制定法官惩戒工作相关规定,审判质量瑕疵责任纳入绩效考评体系,全面提升审判质量。
10.健全审判态势分析研判和均衡结案监督检查机制,严格审限管理和结案管控,坚决整治年底控制收案、年终突击结案问题,推动形成收结案件动态平衡、未结案件相对稳定的良性循环。
11.健全完善司法公开制度体系,推进司法公开规范化、标准化、信息化建设,强化司法公开管理,全方位扩大司法公开范围以公开促规范、保公正、提公信。
12.完善司法廉政风险防控体系,全面梳理办案流程的关键节点,分析研判可能存在的廉政风险,健全与纪检监察的工作衔接机制,促进司法廉政风险早发现、早预警、早处置。
(二)加强政务管理。突出解决制度不完善、工作随意性问题,建立内容协调、程序严密、配套完备、科学管用的制度体系,充分发挥政务管理保障机关工作高效有序运转的基础作用。
1.认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》和《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,明确党组向党委、下级向上级、个人向组织、下级法院向上级法院请示报告的事项范围、时限要求和工作程序。
2.加强司法政务标准化建设,编制涵盖会议管理、公文处理、组织人事、党务监察、警务保障、新闻宣传、公务接待、后勤财务等司法政务各方面的工作标准和操作规范,促进政务标准化与信息化应用融合,提升政务管理效能和政务工作水平。
3.完善督査督办工作机制,细化督办事项拟办、立项、审批、交办、催办、反馈等工作流程,切实提高党组重大决策、领导批办事项的督办水平,确保各项决策部署落地落实。
4.牢固树立“管理也是服务”的政务工作理念,健全完善首问负责、限时办结、服务承诺等制度,坚决杜绝不作为、慢作为的官僚主义和衙门作风。
5.完善绩效考核制度,建立科学规范、目标明晰、便于操作高效权威的考核评价体系,实现考核指标体系对法院工作的全覆盖,充分发挥好考核“指挥棒”作用,通过考核评比促进管理水平提升。
6.严格落实党中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,全面排查形式主义问题,精简文件会议,改进文风会风,减少督察检查,为工作减负、为法官减压。
（三)加强队伍管理。突岀解决管理宽松软、作风慵懒散问题,推动全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理落到实处，着力建设革命化、正规化、专业化、职业化的过硬法院队伍。
1.建立以政治建设为统领的法院党建队建管理机制,加强政治理论学习和理想信念教育常态化制度化建设,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,夯实法院队伍维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的思想根基。
2、严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,牢固树立重实绩重实干的选人用人导向,健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等制度体系,激励广大干警新时代新担当新作为。
3、完善法院人员分类管理制度,健全员额法官选任、退出机制,建立审判辅助人员培训考核和人才培养机制,推动法院队伍管理专业化。
4.大力加强法院文化建设,着力强化职业精神培育,加强思想引导、实践养成、典型引领、制度保障,充分发挥法院文化建设和职业精神培育凝聚人心、改善管理、滋养队伍、固本培元的重要作用。
5.巩固拓展干部作风大整顿和集中教育“两项活动”成果,开展审务督察专项行动,健全完善法院队伍从严教育、从严管理、从严监督体系,持之以恒纠正“四风”,促进司法作风根本好转。
6.狠抓党风廉政建设,坚持把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,确保司法清正廉洁。
7.强化干警自我管理,严明开会、着装、庭审、接待等各项行为规范,教育引导广大干警时刻注意自己的言行举止、穿着打扮、待人处事,遵守工作纪律,遵守司法礼仪,用自身的良好形象、品德修为和自律意识,努力为法院集体营造风清气正、昂扬向上、作风过硬的生态氛围。
8、持严管与厚爱相结合,认真落实从优待警各项措施,加强法官履职保障机制建设,切实做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀,努力营造拴心留人的良好环境,搭建干事创业的广阔平台
四、活动安排
按照省高院安排部署,“加强管理年”活动与推动实现吉林法院高质量发展同步推进,按照“一年抓重点、两年再深化、三年促提升”的工作思路,为期三年,通过持续发力、久久为功,确保活动取得实实在在的成效。
2019年,重点抓好当前亟需解决的突出问题,分为上下半年两个阶段进行:上半年,查问题、拉清单、建台账,针对本院工作实际,深刻查摆管理工作中存在的突出问题,全面建立问题台账,实行清单管理,确保把问题找准找实、把清单拉好拉细;下半年,抓整改、定措施、固成果,要针对查摆出的突出问题,逐项分解任务,明确内容、措施、时限和责任领导、责任部门、责任人员,将全院各部门、每名干警自身存在的突出问题清理到位、整改到位,为第二年深化管理夯实基础。
五、组织实施
(一)加强组织领导。开展“加强管理年”活动是今年以及今后一个时期法院的重点工作。要全面建立起党组负总责、院长亲自抓的组织领导体系,切实强化对“加强管理年”活动的统筹谋划、协调调度、督促落实,确保有重点、有步骤、有秩序地推进各项管理任务落实。院长要切实履行好第一责任,靠前指挥、以上率下,始终把“加强管理年”活动的各项工作抓在手上,确保抓紧抓好抓实。各级法院办公室作为“加强管理年”活动的综合协调部门,要切实抓好统筹协调、组织实施、督察督办工作,推动各项任务落地落实。经院党组研究决定，成立德惠市人民法院“加强管理年”活动领导小组，成员如下：
组 长：孙召银 党组书记、代院长
副组长：王建臣 副院长
成 员：周贤书 副院长
夏丽晶 党组成员、审委会专职委员
各庭室中层正职（含主持工作副职）
领导小组办事机构设在办公室，成员如下：
主 任：谷瑞峰 办公室主任
成 员：张庆贺
(二)坚持全员参与。管理工作涵盖法院工作方方面面,每个部门、每名干警都涉及到管理问题。开展“加强管理年”活动,是全院各部门和每名干警的共同任务。要坚持全员参与,每个部门、每名干警都要把自己摆进去,都要深刻查摆和整改自身存在的突岀冋题,既要注重解决共性问题,更要着力解决个性问题,推动形成人人重视管理、人人参与管理的浓厚氛围。
(三)狠抓工作落实。要迅速行动、周密部署、精心安排,在见真章拿实措求实效上狠下功夫、狠抓落实,坚决避免形式主义。要紧密结合本院管理工作实际,紧盯管理薄弱环节和突出问题,精准发力、精准施策,避免“一刀切”“一阵风”“大呼隆”式的运动。要建立定期报告制度,要按照规定时限向上报告本部门开展情况,重点报告活动中查摆出的突出问题、整改措施和整改成效,对活动开展不力、弄虛作假的进行通报批评,对相关责任人严肃追责问责。
（四)搞好统筹协调。“加强管理年”活动时间跨度长、标准要求高。各部门要统筹处理好活动开展与业务工作的关系,特别是要注重搞好结合,把开展“加强管理年”活动与推动实现法院高质量发展有机结合起来,与巩固干部作风大整顿和集中教育“两项活动”成果有机结合起来,与即将部署开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,与法院日常工作有机结合起来,做到相互融合、相互促进、相得益彰。